Fin del mito de la “puerta giratoria”: Chaco tiene una de las mayores tasas de hacinamiento en comisarías del país
El Informe Anual 2025 del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura registró una sobrepoblación del 66,9% en las dependencias policiales chaqueñas. Esto representa más del doble de la media nacional y convierte al Chaco en la quinta provincia con el peor indicador.
El gobernador Leandro Zdero volvió a defender la Ley de Reiterancia que impulsa su gestión y la presentó como una “herramienta” para que la Justicia pueda disponer la prisión preventiva frente a personas que vuelvan a ser imputadas por delitos. Sus declaraciones coinciden, sin embargo, con un informe nacional que expone el alto nivel de hacinamiento que ya existe en las dependencias policiales del Chaco.
El Informe Anual 2025 del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura (CNPT), con datos correspondientes al 31 de diciembre de 2024, registró 1.267 personas alojadas en dependencias policiales chaqueñas, frente a una capacidad oficial de 759 plazas.
Esto representa una sobrepoblación del 66,9%, es decir, 508 personas por encima de la capacidad declarada. Este dato transforma a la provincia en la quinta con el peor indicador, sólo superada por Tucumán, Santa Fe, Salta y Provincia de Buenos Aires.
El dato adquiere especial relevancia frente al proyecto de ley de Reiterancia Delictiva porque, según el Comité para la Prevención de la Tortura del Chaco, cualquier política que pueda ampliar el uso de la prisión preventiva debe ser analizada teniendo en cuenta las condiciones actuales del sistema de encierro.
El informe del CNPT muestra una particularidad del sistema chaqueño: al cierre de 2024 había 1.267 personas alojadas en dependencias policiales y 1.263 en establecimientos penitenciarios provinciales. Es decir, las comisarías concentraban incluso más personas privadas de libertad que las unidades penitenciarias.
La tasa de privación de libertad en dependencias policiales alcanzaba las 101,4 personas cada 100.000 habitantes, ligeramente por encima de la correspondiente al sistema penitenciario provincial.
El problema no se limita a la cantidad. Las dependencias policiales fueron concebidas para alojamientos transitorios y no para cumplir funciones penitenciarias de manera permanente. Los lineamientos del CNPT establecen que deberían utilizarse para estadías breves, de hasta 72 horas. Sin embargo, Chaco figura entre las 17 jurisdicciones que durante 2024 reportaron personas alojadas en dependencias policiales durante períodos superiores a un año.
La permanencia prolongada implica que las personas detenidas no accedan a condiciones y servicios propios de un establecimiento penitenciario. El organismo nacional advierte que las comisarías no cuentan con la infraestructura, el personal ni los recursos necesarios para sostener períodos extensos de encierro.
Puede ser todavía mayor
El 66,9% de sobrepoblación informado por el CNPT fue calculado sobre la capacidad oficial declarada por las propias autoridades. El organismo advierte que esas capacidades no siempre se establecen conforme a estándares nacionales e internacionales.
En algunos casos, la cantidad de plazas se determina simplemente a partir del espacio ocupado por una cama, un camastro o incluso un colchón. Por eso, el organismo nacional señala que las condiciones reales podrían ser todavía más graves que las reflejadas por las cifras oficiales.
El contraste con el promedio nacional también resulta significativo: la sobrepoblación oficial en dependencias policiales de todo el país fue del 32,2%, mientras que Chaco registró un 66,9%, más del doble de esa cifra.
El CNPT también relevó problemas vinculados con celdas reducidas, deficiencias de ventilación e iluminación, falta de camas, deterioro de instalaciones sanitarias y eléctricas, escasa higiene y ausencia de actividades o de acceso regular a espacios abiertos.
La advertencia del Comité Provincial
Desde el Comité Provincial para la Prevención de la Tortura del Chaco vienen cuestionando el proyecto de Ley de Reiterancia precisamente por el impacto que podría tener sobre un sistema de encierro que ya se encuentra desbordado.
La iniciativa del oficialismo propone modificar el Código Procesal Penal para incorporar la “reiterancia delictiva” como un elemento que los jueces deberán considerar al evaluar el peligro de fuga o de entorpecimiento de una investigación. También contempla la posibilidad de disponer prisión preventiva en determinados casos de reiterancia.
Uno de los principales cuestionamientos está relacionado con la situación del sistema de encierro. El Comité señaló que el sistema penitenciario y policial se encuentra desbordado y que, antes de avanzar con medidas que puedan incrementar la cantidad de personas privadas de libertad, debería discutirse en qué condiciones funciona actualmente.
El Comité también cuestiona el modo en que la reiterancia podría incidir sobre la presunción de inocencia. El argumento es que tener dos o más causas en trámite no convierte a una persona en responsable de los delitos que se le imputan mientras esos procesos no hayan concluido.
“Desde el Comité Provincial para la Prevención de la Tortura del Chaco sostenemos que las respuestas frente al delito no pueden profundizar el hacinamiento ni trasladar a las comisarías responsabilidades para las que no fueron creadas”, señaló el organismo en un comunicado.
Y abundó: “La reducción de la sobrepoblación requiere políticas integrales que garanticen condiciones dignas de detención, respeten las garantías procesales y permitan que el personal policial cumpla adecuadamente sus funciones”.
“Que estudien”
Mientras estos cuestionamientos se acumulan, Zdero volvió a defender públicamente la iniciativa y cargó contra los legisladores opositores que cuestionan el proyecto. “A los diputados que repiten eso, que le dicen que digan, que vayan a estudiar”, afirmó el gobernador al responder a las críticas contra la llamada Ley de Reiterancia.
Según explicó, su objetivo es brindar a los jueces una herramienta para disponer la prisión preventiva frente a personas que vuelvan a cometer delitos. “Lo que nosotros pretendemos es que aquel que comete un delito y lo vuelva a cometer, el juez tenga la facultad y nosotros le damos la herramienta para que tenga la prisión preventiva”, sostuvo.
El mandatario también cuestionó que personas involucradas reiteradamente en hechos delictivos recuperen rápidamente la libertad. “Que no lo larguen al otro día y salgan por la cuarta giratoria. Pícaros, pícaros”, manifestó en una conferencia de prensa, recogida por Diario Chaco.
